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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)要求編制。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.inforeenvirosc.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

一、總體情況

2023年，青島市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省政務(wù)公開工作的部署要求，以“青傾公開”品牌為引領(lǐng)，傾盡全力、傾心服務(wù)、傾聽民聲，政務(wù)公開工作不斷邁上新臺(tái)階、取得新成效。在全省政務(wù)公開考核中，我市榮獲政務(wù)公開“綜合工作”和“公眾參與工作”兩項(xiàng)表現(xiàn)突出榮譽(yù)；在全國(guó)“政府透明度指數(shù)”評(píng)估中，我市位居全國(guó)城市首位；在全國(guó)政府網(wǎng)站的各項(xiàng)評(píng)估中，我市均位列前茅；我市13個(gè)集體被授予“山東省政務(wù)公開工作先進(jìn)集體”、15名個(gè)人被授予“山東省政務(wù)公開工作先進(jìn)個(gè)人”。

（一）主動(dòng)公開方面

今年以來，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息3.8萬余條，其中政府規(guī)章6件，規(guī)范性文件72件。抓好政策解讀，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策解讀工作的通知》《關(guān)于做好青島政務(wù)網(wǎng)政策解讀欄目?jī)?nèi)容保障工作的通知》，對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策解讀范圍、解讀責(zé)任、解讀內(nèi)容、解讀制發(fā)程序、解讀形式、解讀發(fā)布平臺(tái)、解讀工作保障機(jī)制等進(jìn)一步予以規(guī)范。不斷豐富解讀形式，升級(jí)政策解讀頁面，設(shè)置文字解讀、圖片解讀、視頻解讀、部門負(fù)責(zé)人解讀等八個(gè)欄目，對(duì)與公眾利益密切相關(guān)的政策文件，通過多角度和多媒體解讀，實(shí)現(xiàn)從“一個(gè)視角”到“多個(gè)視角”，從“紙面難懂”到“動(dòng)圖秒懂”，從“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變，讓政策“活”起來。制作優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面政策宣傳系列動(dòng)漫視頻，全國(guó)首創(chuàng)制作發(fā)布《手把手教您如何又快又準(zhǔn)查找政策》《如何申請(qǐng)政府信息 只需三步輕松學(xué)會(huì)》系列MG動(dòng)畫，讓企業(yè)群眾看完后秒懂如何獲取政策、如何申請(qǐng)政府信息等。視頻通過全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及新聞媒體等渠道廣泛宣傳推廣，閱讀量達(dá)21.8萬余次。

（二）依申請(qǐng)公開方面

升級(jí)網(wǎng)上依申請(qǐng)公開平臺(tái)，建立起市區(qū)互聯(lián)互通的全市一體化政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砥脚_(tái)，優(yōu)化受理流程，規(guī)范辦理流程，提升申請(qǐng)人體驗(yàn)感、獲得感。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上線下受理全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)文書模板全覆蓋，歷史申請(qǐng)智能查重，進(jìn)一步做到全面受理、高效服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿，申請(qǐng)人足不出戶就可以在線提交申請(qǐng)和查看答復(fù)，為申請(qǐng)人提供“傾心服務(wù)”。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作的通知》，重點(diǎn)從信息公開申請(qǐng)工作各環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分上進(jìn)行完善。全年新收到政府信息公開申請(qǐng)8643件，比2022年增加6.1%，2022年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年政府信息公開申請(qǐng)183件，共辦結(jié)8550件，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2024年繼續(xù)辦理276件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請(qǐng)答復(fù)看，“予以公開”2764件，占32.3%；“部分公開”1129件，占13.2%；“不予公開”657件，占7.7%；“無法提供”3431件，占40.1%；“不予處理”165件，占2.0%；“其他處理”404件，占4.7%。共辦理政府信息公開行政復(fù)議286件，行政訴訟241件。

（三）政府信息管理方面

圍繞“高效辦成一件事”大力提升行政效能，全國(guó)首創(chuàng)“一碼通查”政策全鏈條公開，不斷完善政策全周期公開機(jī)制，為政策賦予“二維碼”身份證，整合政策文件所有相關(guān)要素，企業(yè)群眾通過掃碼即可查看政策文件從制定到發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)、評(píng)估的全生命周期信息，深化政策集成供給與精準(zhǔn)公開，推動(dòng)政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)”。持續(xù)開展文件集中公開和數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，并不間斷、分批次開展文件公開質(zhì)量檢查，各級(jí)各部門制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他文件發(fā)生新增、修改、刪除、失效、廢止等情況時(shí)，已及時(shí)更新并同步推送數(shù)據(jù)。截至2023年底，已向省政府文件庫匯聚、傳輸2016年以來（但不僅限于）政府文件15400余件。

（四）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面

充分發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)信息公開第一平臺(tái)作用，完善“政府文件庫”，開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題專欄。通過采取“日常監(jiān)管筑基、季度普查達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)整治提升”的工作模式，對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體賬號(hào)加強(qiáng)監(jiān)管，在信息發(fā)布及時(shí)性、政務(wù)服務(wù)實(shí)用性、政民互動(dòng)暢通性、內(nèi)容表述準(zhǔn)確性四個(gè)維度均有較大幅度提升。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體賬號(hào)優(yōu)化整合工作的通知》，督促引導(dǎo)各區(qū)、市以及開設(shè)多個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)的部門，對(duì)其主管主辦的政務(wù)新媒體賬號(hào)進(jìn)行優(yōu)化整合。構(gòu)建“政府網(wǎng)站+政務(wù)新媒體”政策公開矩陣，獲得省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。做好《青島市人民政府公報(bào)》編輯和贈(zèng)閱工作，全年發(fā)行公報(bào)24期。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，實(shí)現(xiàn)一站式、便捷化信息公開服務(wù)，做到長(zhǎng)期性內(nèi)容固定公開，經(jīng)常性內(nèi)容按季度公開，一次性工作隨時(shí)公開，群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，推動(dòng)政務(wù)公開和群眾訴求雙向?qū)印?/p>

（五）監(jiān)督保障方面

充分發(fā)揮市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，召開全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確保政務(wù)公開工作協(xié)同推進(jìn)、高效運(yùn)行。堅(jiān)持把制度機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容和重要抓手，制定出臺(tái)政務(wù)公開工作制度文件52件，有效提升了我市政務(wù)公開工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)考核監(jiān)督，制定量化考評(píng)方案，進(jìn)一步細(xì)化日常和年度考評(píng)內(nèi)容。落實(shí)政務(wù)公開日常考核通報(bào)制度，實(shí)行政務(wù)公開“日監(jiān)測(cè)、周撥測(cè)、月通報(bào)”，第一時(shí)間調(diào)度檢查和督促整改，切實(shí)將工作抓在日常，將問題解決在日常。加強(qiáng)培訓(xùn)提升，組織召開全市政務(wù)公開、網(wǎng)站和新媒體工作推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)議、公共企事業(yè)單位信息公開培訓(xùn)、依申請(qǐng)公開培訓(xùn)等全市性培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、跟班輪訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等形式，開展全方位培訓(xùn)，政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提升。加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳力度，在青島政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“政務(wù)公開工作交流”欄目，發(fā)布推介我市政務(wù)公開典型經(jīng)驗(yàn)做法220余篇。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

?

　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

?

四、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

存在的主要問題：一是政策解讀精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是政策發(fā)布的集成度有待進(jìn)一步提高；三是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體整體水平與政府治理現(xiàn)代化要求和公眾需求還存在較大差距。

針對(duì)上述問題，將重點(diǎn)抓好以下工作：一是深入開展政策解讀，規(guī)范解讀程序，深化解讀內(nèi)容，更加注重實(shí)質(zhì)性解讀，重點(diǎn)解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)。創(chuàng)新解讀方式，對(duì)與公眾利益密切相關(guān)的政策文件，通過多角度和多媒體解讀，進(jìn)一步優(yōu)化“政策問答平臺(tái)”，打造實(shí)時(shí)在線、智能答疑的政策咨詢新載體。健全政策例行吹風(fēng)會(huì)和政策說明會(huì)機(jī)制，做好政策精準(zhǔn)推送。圍繞市政府重點(diǎn)工作或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織區(qū)（市）和部門積極謀劃專題系列新聞發(fā)布會(huì)，深入宣傳、有效造勢(shì)，向社會(huì)充分展示開放自信、勤政務(wù)實(shí)、真誠(chéng)溝通的政府形象。二是關(guān)注民生熱點(diǎn)，聚焦急難愁盼，依托大數(shù)據(jù)根據(jù)不同需求打造專題政策包，切實(shí)做到“企業(yè)和群眾點(diǎn)餐、政府配餐”，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)公開，助力惠民利企的政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。三是加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管，以政務(wù)新媒體賬號(hào)優(yōu)化整合工作為切入口，督促相關(guān)單位集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，打造一批創(chuàng)新政策解讀、便捷掌上服務(wù)的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體，同步構(gòu)建政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的信息傳播格局，做優(yōu)做強(qiáng)政務(wù)公開第一平臺(tái)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）收取信息處理費(fèi)的情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開信息處理費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2020〕179號(hào)）規(guī)定，2023年全市共收取信息處理費(fèi)1500元。

（二）落實(shí)上級(jí)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)）要求，印發(fā)《2023年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，聚焦四大領(lǐng)域13項(xiàng)公開任務(wù)35個(gè)具體事項(xiàng)進(jìn)行部署安排。

（三）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

2023年全市政府系統(tǒng)共承辦市“兩會(huì)”建議提案1000件（建議508件，提案492件），平時(shí)建議提案162件，全國(guó)和省“兩會(huì)”建議提案20件，全部按期辦復(fù)。除涉及國(guó)家秘密、工作秘密的，所有建議提案辦理復(fù)文或摘要以及辦理總體情況均在青島政務(wù)網(wǎng)“人大建議政協(xié)提案”欄目及時(shí)公開。對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復(fù)全文。專題公開省級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理復(fù)文。

（四）年度政務(wù)公開工作創(chuàng)新情況

一是高質(zhì)量打造權(quán)威信息發(fā)布解讀平臺(tái)。在全省16地市中首個(gè)出臺(tái)《關(guān)于建立市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)機(jī)制的實(shí)施方案》，全國(guó)首創(chuàng)政策例行吹風(fēng)會(huì)和政策說明會(huì)一體化統(tǒng)籌機(jī)制，寫好政策“使用說明書”，變“單向發(fā)布”為“雙向說明”，2023年共召開46場(chǎng)。圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、增進(jìn)民生福祉、提升生活品質(zhì)，組織召開“感受身邊變化 共享城市美好”等系列新聞發(fā)布會(huì)260余場(chǎng)，全景展示我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、豐碩成果、經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造了堅(jiān)定信心、振奮人心的輿論氛圍。

二是高質(zhì)量開展政策宣講。各區(qū)（市）、各部門圍繞企業(yè)和群眾需求，不斷豐富政策宣講形式，深化提升宣講水平。嶗山區(qū)創(chuàng)新推出“嶗省事”流動(dòng)服務(wù)車，企業(yè)、群眾按需點(diǎn)單約車，服務(wù)團(tuán)隊(duì)隨車上門精準(zhǔn)提供政策解讀、難點(diǎn)答疑等服務(wù)，做到“隨叫隨到”，延伸政務(wù)公開服務(wù)觸角。城陽區(qū)探索實(shí)施“逢四說事”機(jī)制，每周四與社區(qū)居民面對(duì)面宣講惠企利民政策，啟動(dòng)企業(yè)申報(bào)和科技政策宣講指導(dǎo)“1+8+N”系列宣講活動(dòng)，成立1支專業(yè)宣講隊(duì)伍到全區(qū)8個(gè)街道開展N場(chǎng)政策宣講，有效促進(jìn)政策落地落實(shí)。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將黨組會(huì)開到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，通過“民企時(shí)間”議題，精準(zhǔn)推送政策到企業(yè)，傳遞政策信心，收集企業(yè)意見建議。市醫(yī)保局在全市開展“醫(yī)保政策進(jìn)萬家”活動(dòng)，充分發(fā)揮醫(yī)保政策宣講團(tuán)及醫(yī)保“明白人”作用，走進(jìn)社區(qū)及企業(yè)、重點(diǎn)功能區(qū)宣講政策190場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5萬余份，服務(wù)參保企業(yè)近600家、參保人5萬余人。

三是高質(zhì)量打造“政策問答平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“全天候”服務(wù)。收錄城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等高頻政策問答7800余條，以通俗易懂的“大白話”語言將復(fù)雜政策簡(jiǎn)單化，通過智能機(jī)器人方便企業(yè)群眾24小時(shí)在線咨詢提問，快速獲取所需政策干貨，打造實(shí)時(shí)在線、智能答疑的政策咨詢新載體。

四是高質(zhì)量開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題專欄。設(shè)置“最新政策”“最新視頻”“區(qū)市矩陣”“專題欄目”四個(gè)欄目，整合發(fā)布各區(qū)（市）、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策文件、政策解讀、視頻動(dòng)畫等內(nèi)容，多角度、多層次、全面生動(dòng)地向企業(yè)和群眾呈現(xiàn)近年來我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施和特色亮點(diǎn)，發(fā)布信息690余條，視頻97條。

五是高質(zhì)量打造惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)。擴(kuò)能升級(jí)“青島政策通”平臺(tái)，搭建全市統(tǒng)一政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)，集線上申報(bào)、實(shí)時(shí)咨詢、在線審批、結(jié)果公示、資金兌現(xiàn)、流程監(jiān)管等功能于一體，為企業(yè)提供惠企政策的查詢、申報(bào)、審核、公示、兌現(xiàn)等服務(wù)，匯集信息超2.7萬條，實(shí)現(xiàn)惠企政策發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)、服務(wù)、評(píng)價(jià)一站式。

六是高質(zhì)量開展優(yōu)秀政策解讀材料評(píng)選活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)組織開展2023年度優(yōu)秀政策解讀材料評(píng)選，共收到政策解讀材料293份，選出30份代表性強(qiáng)、有借鑒意義的政策解讀材料評(píng)為優(yōu)秀解讀案例，通過展示各單位優(yōu)秀政策解讀成果，持續(xù)提高全市政策解讀能力和水平，為企業(yè)和群眾知曉政策、掌握政策、用活用足政策提供便利。

七是高質(zhì)量打造政民互動(dòng)平臺(tái)。創(chuàng)新打造“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，將政務(wù)公開工作與傾聽辦理群眾訴求相結(jié)合，快速解決群眾、市場(chǎng)主體和基層“民生、發(fā)展、執(zhí)法”三大類訴求。連續(xù)15年開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，繼續(xù)沿用線上“云述職、云評(píng)議、云征集”模式，組織38個(gè)政府部門通過“公開云述職”+“局長(zhǎng)訪談”向市民報(bào)告工作，聽取意見建議。做好 “問政青島”“民生在線”“直通12345”等品牌欄目，發(fā)布“12345熱線指數(shù)”，為精準(zhǔn)解決民生問題提供了“風(fēng)向標(biāo)”。

八是高質(zhì)量開展“政府開放月”活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合的方式，圍繞城市更新建設(shè)、民生、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、做好答疑解惑，今年共召開470余場(chǎng)，全面宣傳解讀惠企利民政策措施，讓群眾走進(jìn)政府，了解決策過程、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，獲得參加活動(dòng)的企業(yè)群眾充分肯定。在青島政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“政府開放月”專欄，采用圖文并茂的形式，集中展示活動(dòng)通知、活動(dòng)內(nèi)容等全過程信息。

九是高質(zhì)量?jī)?yōu)化征集調(diào)查欄目。圍繞重大行政決策事項(xiàng)等市委、市政府中心工作，廣泛開展線上政策意見征集和評(píng)價(jià)，提高決策科學(xué)性和民主性。聚焦企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)公開工作的需求，運(yùn)用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，精心制作發(fā)布了《青島市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理調(diào)查問卷》《青島市政務(wù)公開工作調(diào)查問卷》，開展了為期1個(gè)月的線上民意調(diào)查，通過廣泛調(diào)研從而更好地了解企業(yè)群眾需求，以調(diào)研促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促能力提升、促科學(xué)決策、促問題解決、促工作落實(shí)。

十是高質(zhì)量打造公共企事業(yè)單位信息公開平臺(tái)。組織梳理全市教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、供水、供電、供氣、供熱等領(lǐng)域共828家企事業(yè)單位名錄，升級(jí)公共企事業(yè)單位信息公開平臺(tái)，通過對(duì)匯聚展示頁面進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一設(shè)置，讓群眾可以按領(lǐng)域、地域快速查找和獲取所需信息，進(jìn)一步方便群眾辦事。

（五）政府信息公開工作年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要說明的事項(xiàng)

本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2023年1月1日至2023年12月31日。

（六）本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)

無。

（七）其他有關(guān)文件專門要求通過政府信息公開工作年度報(bào)告予以報(bào)告的事項(xiàng)

無。

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【H5解讀】青島市人民政府2023年政府信息公開工作年度報(bào)告

【電子書】青島市人民政府2023年政府信息公開工作年度報(bào)告

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