根據《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知》（魯政辦發〔2018〕21號）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施方案>的通知》（青辦發〔2017〕4號）等文件要求，公布2018年度我局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、回應解讀情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開保密審查情況、存在的問題及下一步工作打算、其他事項和附表共10個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.inforeenvirosc.com）下載。如對本報告有疑問，請與我局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市徐州路158號；郵編：266034；電話：82861384；傳真：82861171）。
一、概述
2018年，我局緊緊圍繞“推進城市管理工作走在全國前列”總目標，順應廣大群眾對城市管理工作的新期待，全面落實省、市關于推進政務信息公開工作部署，大力推進政府信息公開工作，全面建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。
（一）領導高度重視。我局高度重視信息公開工作，局長辦公會多次聽取了行風在線、民生在線、網絡在線問政等方面的工作匯報，并列入重要決策事項;局領導多次就網站建設、微博微信公眾號建設、依申請公開事項辦理情況等方面的工作作出批示；將政府信息公開工作納入局綜合考核體系，局辦公室牽頭對全局信息公開工作實施考核，并建立任務落實臺賬，切實把政府信息公開工作落到了實處。
（二）建立健全機構。我局成立了由局分管領導擔任組長，機關和行業處（室）負責同志為成員的政府信息公開工作領導小組。領導小組下設政府信息公開辦公室(設在局辦公室)，負責政務信息公開、依申請公開的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業處室依據局統一要求，完善了相應的領導機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）細化工作方案。制發了青島市城市管理局《關于加強局政務網站管理和內容保障工作的通知》，針對部分局屬單位服務內容、工作流程、工作時限等辦事事項的變化，對辦事公開事項重新進行了優化完善，理清了一些職責不清、概念模糊的辦事內容，制定、細化了辦事指南，優化了服務流程，保證公開內容符合政府信息公開的要求。
（四）完善公開內容。在公開基本內容的基礎上，重點做好熱點問題、民生問題以及應向社會、群眾公開的重大事項的內容的公開，確保及時、全面和準確。主要包括：一是公開各單位及其下屬單位的職能權限、服務范圍、工作標準及便民服務電話等；二是公開行業政策、法律、法規及各項惠民政策；三是公開公共服務事項辦事依據、辦理條件、辦理時限、辦理流程，需要提交的申請材料的示范文本，公開收費項目、依據、標準及繳費辦法等；四是公開投訴電話、監督機構及對工作人員違規、違紀、違法的處理規定等，自覺接受群眾監督；五是公開用水、用氣、用熱等常識及常見問題解答，保障群眾用水、用氣、用熱安全。
（五）加強隊伍建設。建立健全了局系統政務信息員、網絡宣傳員兩支隊伍，共計60余人。專門舉辦系列普法講座，開展了提高思想認識、寫作水平和溝通協調能力的培訓，提升相關工作人員綜合工作能力。
二、主動公開政府信息情況
2018年局網站與執法支隊網站在市級統一平臺完成整合，并于5月初上線運行。網民可隨時登錄網站（csglj.qingdao.gov.cn），在局長信箱欄目中留言反映在城市管理、執法等方面遇到的問題。局長信箱與局系統70余個服務網絡單位聯動，對網民反映的問題、提出的意見建議等，下發各相關責任單位進行處理，并將處理情況通過網站進行回復。通過青島政務網、局官方網站平臺和政務新媒體向社會主動發布深化改革、經濟發展、改善民生、政府建設類信息2000余條。
(一）政府網站工作開展情況。下發《關于加強局政務網站管理和內容保障工作的通知》，明確各單位、各部門責任分工及內容更新周期，切實做好局政務網站的內容保障工作，及時更新政務信息，增強信息時效性。2018年局網站主動公開各類政務信息521條，有效保障了公民的知情權、參與權和監督權。
（二）政務微博工作開展情況。緊緊圍繞市、局中心工作，進一步完善工作機制，對網民反映的情況，按照“先溝通、快辦理、再答復”的原則，及時通過私信第一時間了解具體情況，第一時間轉相關部門辦理，并將辦理情況及時回復網民。2018年，“青島城市管理”政務微博粉絲達到8036人，發布、轉發（辦）各類信息4770條。
（三）政務微信工作開展情況。圍繞城市管理重點工作、群眾關心的熱點工作，繼續豐富“精細化管理”、“講做當”、“強轉樹”、“城管聚焦”、“政策解讀”等專欄，全年總計推送稿件1200余篇次，其中多篇稿件被住建部《大城管》和青島新聞網、鳳凰網、愛青島等媒體直接刊載轉發，開啟城市管理新聞傳播的“微”時代，建立了“自我發聲”的主陣地。開辟了“全民城管”互動欄目，與市城市管理指揮中心平臺連接，市民可以將發現的城市管理問題直接通過微信公眾號平臺上報；開辟了“便民服務”平臺，讀者可以直接在微信公眾號上查詢公廁信息、完成公用事業收費卡的信息查詢和充值繳費等。截至目前，該欄目共受理群眾反映問題41913件，結案39411件，結案率94%。先后獲評“政務新媒體平臺示范獎”、“最具成長性政務品牌獎”。
（四）智慧城管工作開展情況。我局城市管理指揮中心（12319城市管理熱線）突出智慧城管建設，構建了“一線一網一平臺”為主要支撐的城市管理指揮體系，打造了行業管理、便民服務、應急處置、公用產品監控等功能為一體的城市管理綜合信息平臺。積極優化數字城管信息系統功能，開發違建治理、亭體管理、廣告管理三個子系統，2018年新錄入違建數據7028條，涉及違法建筑17509處、違建面積386.17萬平方米。積極推進縣級市數字城管建設，順利通過省廳專家組的綜合驗收，實現數字城管在我市的全覆蓋，提前完成中央確定的目標任務。2018年，城市管理指揮中心共受理、派遣各類城市管理信息約122萬件，傳遞及時率100%，案件辦結率98.05%，全行業群眾滿意率97.62%。
三、回應解讀情況
（一）輿情處置工作開展情況。組織做好輿情監測與分析研判、應對處置。每月召開調度例會，峰會前兩次對全局輿情情況進行摸排，制定應對處置預案。健全輿情值班工作制度，組織輿情培訓1次，建立網絡評論員隊伍，全年輿情監測總計1800余條，轉辦540余件。其中，市應急辦轉辦68件，市網絡辦轉辦157件，妥善組織應對處置，避免了輿情發酵與升級。
（二）舉辦新聞發布會情況。先后組織《環境衛生管理條例》和“失信聯合懲戒”新聞發布會2次，夜景亮化和“一次辦好”民生服務新聞通氣會2次，組織完成供熱專題“民生在線”訪談1次，強化了正面新聞傳播與引導。
（三）“網絡在線問政”工作開展情況。我局組織開展了20場“網絡在線問政”常態化訪談工作。通過制發工作方案、召開部署會、加大督查等方式，保證了訪談高效、有序進行，網民問題及時、圓滿解決。活動中，網民提出意見建議及咨詢420件，辦理答復420件，實現了有效問題審揀通過率、分揀率、答復率三個100%。
（四）政策解讀工作開展情況。認真落實國家和省、市關于做好政策解讀回應的相關規定，重要政策、規范性文件出臺前，按照“誰起草、誰解讀”的原則，牽頭起草部門將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料在文件公開后3個工作日內在市政府門戶網站、局政務網站和媒體發布。2018年，我局制定發布了《青島市市容和環境衛生責任區劃分辦法》、《關于調整園林綠化等行政處罰裁量基準的通知》等4個規范性文件，均通過媒體或局官方網站、微博微信等進行了問答釋義或政策解讀。
（五）根據《行風在線》上線計劃安排，于2018年4月16日-19日包周上線，局領導分別就城市管理各領域，主要是園林綠化、供熱、供水、排水、供氣、環衛、市政設施及市容秩序等方面，與群眾進行交流，積極回應百姓訴求，快速解決實際問題。上線期間，通過市民來電和微信平臺共接收意見建議及各類問題243件，按職責劃分共分解出問題272件，其中公用服務類問題84件、城市管理類問題173件、意見建議及其它15件。目前各處置部門已對問題進行了反饋。上線期間領導共直接答復問題45件，節目結束后，第一時間趕赴相關問題現場，先后就天臺路樹木占用人行道、熱河路2號住戶家中供熱不達標、市南區瑞納紫域小區樓下餐飲使用液化氣、市北區陵縣路6號菜店占路經營等8個問題進行了現場追蹤，集中研判、快速處置和立即整改，得到了來電群眾和廣大市民的充分認可。
四、重點領域信息公開情況
（一）財政經費預決算公開工作情況。嚴格按照青島市財政局要求，在全面完成預算收支的基礎上，從收支結構、項目比重、形成原因等各個方面進行分析，通過青島政務網及時公開了2017年部門決算和“三公經費”決算、2018年部門預算和“三公經費”預算，并組織各垃圾、污水處理企業對專項資金進行績效評價并向全社會公開。
（二）城市供水水質信息公開情況。按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），每周組織對市內三區城市供水水質進行抽檢，每月組織對七區三市城市供水水質進行抽檢，抽檢項目涵蓋渾濁度(NTU)、氯氣及游離氯制劑（游離氯）(mg/L)、菌落總數(CFU/mL)等9項出廠水常規指標和7項管網水常規指標。每周通過青島政務網、局官方網站、微信發布《水質公報》，每月發布《月度水質公報》，全年共發布《每周水質公報》64期，《月度水質公報》12期，滿足了市民的知情權，讓市民喝的安心、放心。
（三）行政權力運行及辦事服務公開情況。我局現有網上辦事服務事項160項，行政許可事項和其他權力事項共76項。其中，行政許可56項，其他權力事項19項，行政確認1項。一次辦好事項達到100%，零跑腿事項58項，達到76.3%。今年以來，經過多輪精簡梳理，所有行政權力事項法定辦理時限總共為1510天，梳理前承諾時限為638天，梳理后承諾時限為443天，較法定時限縮短70.66%，較梳理前縮短30.56%。申請材料在原有基礎上減少127件，減少28%。公共服務類事項均實現了在線查詢辦事指南、申報流程、申報材料一本通，不同程度實現了網上預約、咨詢、申報的功能，完成了95項局政務信息資源目錄編制和數據發布工作。
收費服務中心智能化服務水平持續提升。公用事業繳費網上辦理功能與市政務信息平臺聯動，實現青島政務網的注冊用戶可在收費中心智能化網絡服務平臺網上營業廳的聯合登陸。完善了收費服務中心微信公眾號的功能，利用微信支付覆蓋面廣、服務方面快捷、客戶定位精準等特點，提升服務效率，降低服務成本，提升服務能力，提高客戶滿意度。2018年，服務窗口充值121.13萬筆，金額7304.01萬元，微信公眾號、支付寶、網銀等互聯網平臺累計充值4.13億元，占總充值金額的69.18%。使用微信、支付寶、網銀等互聯網平臺充值的戶數為78.4 萬戶，占總戶數的64.72%。非便民卡通過微信公眾號繳費841筆，金額52.8萬元。
五、依申請公開政府信息情況
2018年，我局政府信息公開共受理依申請公開事項28件，均依法依規予以答復。確保了應公開事項全部規范及時公開。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。
六、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2018年，未發生信息公開行政復議案件；依法辦理信息公開行政應訴案件1起。
七、政府信息公開保密審查情況
根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等有關法律法規，制定了《青島市城市管理局信息公開保密審查制度》，按照“全面、及時、準確、規范”“誰主管誰審查、誰審查誰負責”和“先審查后公開”的原則，將局主動公開和依申請公開的政府信息全部列入保密審查范圍，所有擬公開的政府信息一律填寫《政府信息公開保密審查表》，經局政府信息公開領導小組辦公室審核批準后發布，有效防止了在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應公開的信息。
八、存在的問題及下一步工作打算
2018年，市城市管理局政府信息公開工作取得了一定的成績，但離市政府的要求和人民的期待還有一定差距。下一步，我局將繼續認真落實政府信息公開工作要求，進一步強化人員培訓，提高政務公開人員素質，優化政務公開服務，提高政務公開的質量，切實提升政府信息公開的效果和水平，真正讓群眾享受到優質、高效的信息公開服務。
九、其它需要報告的事項
青島政務網、青島市城市管理局網站、局官方微博微信為我局發布信息的主渠道，《青島市城市管理局2018年度政府信息公開工作情況統計表》所統計事項，以主渠道發布信息為準，對其它渠道的信息，不進行重復統計。
附件：2018年度政府信息公開工作情況統計表
青島市城市管理局
2019年1月17日
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37020202000341號