根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）、青島市人民政府辦公廳《關于印發2017 年政務公開工作要點的通知》（青政辦發〔2017〕28 號）及青島市城市管理局《關于印發<2017年度政務公開工作實施方案>的通知》（青城管辦〔2017〕85號）等文件要求，公布2017年度我局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、回應解讀情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開保密審查情況、存在的問題及下一步工作打算、其他事項和附表共10個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.inforeenvirosc.com）下載。如對本報告有疑問，請與我局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市徐州路158號；郵編：266034；電話：82861384；傳真：82861171）。
一、概述
2017年，我局緊緊圍繞“推進城市管理工作走在全國前列”總目標，順應廣大群眾對城市管理工作的新期待，全面落實省、市關于推進政務信息公開工作部署，大力推進政府信息公開工作，全面建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。
（一）領導高度重視。我局高度重視信息公開工作，局長辦公會多次聽取了行風在線、民生在線、網絡在線問政等方面的工作匯報，并列入重要決策事項;局領導多次就網站建設、微博微信公眾號建設、依申請公開事項辦理情況等方面的工作作出批示；將政府信息公開工作納入局綜合考核體系，局辦公室牽頭對全局信息公開工作實施考核，并建立任務落實臺賬，切實把政府信息公開工作落到了實處。
（二）建立健全機構。我局成立了由局分管領導擔任組長，機關和行業處（室）負責同志為成員的政府信息公開工作領導小組。領導小組下設政府信息公開辦公室(設在局辦公室)，負責政務信息公開、依申請公開的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業處室依據局統一要求，完善了相應的領導機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）細化工作方案。制發了青島市城市管理局《2017年度政務公開工作實施方案》、《關于加強局政務網站管理和內容保障工作的通知》等，針對部分局屬單位服務內容、工作流程、工作時限等辦事事項的變化，對辦事公開事項重新進行了梳理完善，剔除了一些停辦過時的服務項目，理清了一些職責不清、概念模糊的辦事內容，制定、細化了辦事指南，優化了服務流程，保證公開內容符合政府信息公開的要求。
（四）完善公開內容。在公開基本內容的基礎上，重點強調要緊密結合自身職能，抓住公眾關注的、與其切身利益聯系比較密切的熱點問題、民生問題以及應向社會、群眾公開的重大事項的內容，及時、全面、準確進行公開。主要包括：一是公開各單位及其下屬單位的職能權限、服務范圍、工作標準及便民服務電話等；二是公開行業政策、法律、法規及各項惠民政策；三是公開公共服務事項辦事依據、辦理條件、辦理時限、辦理流程，需要提交的申請材料的示范文本，公開收費項目、依據、標準及繳費辦法等；四是公開投訴電話、監督機構及對工作人員違規、違紀、違法的處理規定等，自覺接受群眾監督；五是公開用水、用氣、用熱等常識及常見問題解答，保障群眾用水、用氣、用熱安全。
（五）加強隊伍建設。建立了局系統政務信息員、網絡宣傳員兩支隊伍，共計60余人。舉辦“法治城管”系列普法講座，開展了提高思想認識、寫作水平和溝通協調能力的培訓，提升相關工作人員綜合工作能力。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府網站工作開展情況。下發《關于加強局政務網站管理和內容保障工作的通知》，明確各單位、各部門責任分工及內容更新周期，切實做好局政務網站的內容保障工作，及時更新政務信息，增強信息時效性。2017年局網站主動公開各類政務信息1060條，答復網民留言520條，網站總訪問量達到120000次，有效保障了公民的知情權、參與權和監督權。
（二）政務微博工作開展情況。緊緊圍繞市、局中心工作，進一步完善工作機制，對網民反映的情況，按照“先溝通、快辦理、再答復”的原則，及時通過私信第一時間了解具體情況，第一時間轉相關部門辦理，并將辦理情況及時回復網民。2017年，“青島城市管理”政務微博粉絲達到7074人，發布、轉發（辦）各類信息4726條。
（三）政務微信工作開展情況。圍繞城市管理重點工作、群眾關心的熱點工作，開辟了“精細化管理”、“講做當”、“強轉樹”、“城管聚焦”、“政策解讀”等專欄，周一至周六每天推送文章5-8篇；開辟了“全民城管”互動欄目與市城市管理指揮中心平臺連接，市民可以將發現的城市管理問題直接通過微信公眾號平臺上傳；開辟了“便民服務”平臺，讀者可以直接在微信公眾號上查詢公廁信息、完成公用事業收費卡的信息查詢和充值繳費等。2017年，青島城管微信公眾號共推送各類信息3700條，關注數量達9557人，“全民城管”欄目受理群眾反映問題8392件，結案7445件，結案率92.37%。先后獲評“政務新媒體平臺示范獎”、“最具成長性政務品牌獎”。
（四）智慧城管工作開展情況。我局城市管理指揮中心（12319城市管理熱線）突出智慧城管建設，構建了“一線一網一平臺”為主要支撐的城市管理指揮體系，打造了行業管理、便民服務、應急處置、公用產品監控等功能為一體的城市管理綜合信息平臺。積極優化數字城管信息系統功能，開發違建治理、亭體管理、廣告管理三個子系統，共錄入各類數據78948條，涉及違法建筑96480處、892余萬平方米。積極推進縣級市數字城管建設，順利通過省廳專家組的綜合驗收，實現數字城管在我市的全覆蓋，提前完成中央確定的目標任務。2017年，城市管理指揮中心受理、派遣各類城市管理信息118萬件，傳遞及時率100%，案件辦結率98.24%，全行業群眾滿意率保持98%。
三、回應解讀情況
（一）輿情處置工作開展情況。組織制定印發了《青島市城市管理局輿情處置工作辦法》，對輿情每天至少12次進行搜集，節假日期間實行輪流值班，確保當日問題及時發現、及時處置、權威回應。2017年，共檢索各類問題54300余個，其中需要關注、處置涉及局系統輿情的719個，第一時間關注、處置并回復市應急辦、市網絡辦、市政務服務熱線轉辦的輿情總計83件。
（二）舉辦新聞發布會情況。2017年我局主辦新聞發布會3場，協辦新聞發布會2場。局主要負責同志就《創新城市精細管理 持續提升公用事業保障供給品質》為題，詳細解讀了我市城市管理主要工作。青島網絡電視臺進行了現場直播，半島網-半島都市報、搜狐山東資訊等新聞媒體進行了相關報道。
（三）“網絡在線問政”工作開展情況。我局組織開展了20場“網絡在線問政”常態化訪談工作。通過制發工作方案、召開部署會、加大督查等方式，保證了訪談高效、有序進行，網民問題及時、圓滿解決。活動中，上線網民15111人次，提出意見建議及咨詢354件，辦理答復354件，答復率100%，實現了有效問題審揀通過率、分揀率、答復率三個100%。開通了“網絡在線問政日常事務”欄目，網民可隨時登錄我局網站（szgyj.qingdao.gov.cn），留言反映在城市管理、執法等方面遇到的問題。日常“網絡在線問政”與局系統74個服務網絡單位聯動，對網民反映的問題、提出的意見建議等，下發各相關責任單位進行處理，并將處理情況通過網站進行回復。
（四）政策解讀工作開展情況。認真落實國家和省、市關于做好政策解讀回應的相關規定，重要政策、規范性文件出臺前，按照“誰起草、誰解讀”的原則，牽頭起草部門將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料在文件公開后3個工作日內在市政府門戶網站、局政務網站和媒體發布。2017年，我局制定發布了《青島市養犬管理行政處罰事項裁量標準》《青島市環境衛生行業監管辦法》等8個規范性文件，均通過媒體或局官方網站、微博微信等進行了問答釋義或政策解讀。
（五）《行風在線》《民生在線》開展情況。根據《行風在線》上線計劃安排，2017年11月6日-10日，我局包周上線，分別就城市管理、園林綠化、供熱供水排水、供氣與市政設施、市容秩序等方面，認真聽取群眾意見，積極回應百姓訴求。上線期間，通過市民來電和微信平臺共接受意見建議及各類問題294件，全部進行了處置和答復；組織完成了青島新聞網“民生在線”直播訪談，上線預告點擊量逾萬次，上線期間訪問量兩萬次，累計提問312個，并按要求組織做好網友提問的分解，調度問題的一次答復和二次答復。
四、重點領域信息公開情況
（一）財政經費預決算公開工作情況。嚴格按照青島市財政局要求，在全面完成預算收支的基礎上，從收支結構、項目比重、形成原因等各個方面進行分析，通過青島政務網及時公開了2016年部門決算和“三公經費”決算、2017年部門預算和“三公經費”預算，并組織各垃圾、污水處理企業對5個專項資金進行績效評價并向全社會公開。
（二）城市供水水質信息公開情況。按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），每周組織對市內三區城市供水水質進行抽檢，每月組織對七區三市城市供水水質進行抽檢，抽檢項目涵蓋渾濁度(NTU)、氯氣及游離氯制劑（游離氯）(mg/L)、菌落總數(CFU/mL)等9項出廠水常規指標和7項管網水常規指標。每周二通過青島政務網、局官方網站、微信發布《水質公報》，每月發布《月度水質公報》，全年共發布《每周水質公報》53期，《月度水質公報》12期，滿足了市民的知情權，讓市民喝的安心、放心。
（三）農村改廁信息公開情況。公開《青島市2017年市辦實事農村無害化衛生改廁工作實施方案》，通過局政務網站、微博微信等渠道及時公開和解讀我市農村改廁相關政策，每月通過青島政務網通報農村改廁工作進展情況。
（四）行政權力運行及辦事服務公開情況。我局現有網上辦事服務事項160項；其中，行政許可事項33項（89小項），便民服務事項71項。審批類事項全部納入青島市行政審批服務大廳辦理，所有事項均可在線查詢辦事指南，部分事項按照市審批服務大廳的要求，開通網辦，可接受網上預約、辦理等。審批事項三級網辦率達到100%，四級網辦率達到57.3%，審批事項立即辦達43%，當天辦達17%。辦事類事項均實現了在線查詢辦事指南；各事項均不同程度實現了網上預約、申報、咨詢的功能；查詢類事項均可在線進行直接查詢、留言或QQ互動。同時完成我局239條政務信息資源目錄的編制任務。
我局收費服務中心智能化服務平臺網上營業廳與青島政務網的便民服務事項“應用整合”，公用事業繳費網上辦理功能與市政務信息平臺聯動。實現了青島政務網的注冊用戶，可以在收費中心智能化網絡服務平臺網上營業廳的聯合登陸，方便了群眾；進一步完善中心微信公眾號功能，新增“功能詳解”模塊，通過圖解問答等方式加大推廣力度。2017年，通過網銀充值繳費278萬筆，金額3.9億元，問題咨詢解答100%。獲得“2016青島互聯網+創新金獎”和“互聯網+優秀單位”稱號；2017年7月，中心支付寶服務窗直連繳費功能正式上線，為客戶提供查詢、充值、繳費及賬單查詢、欠費實時消息推送等增值服務。截至2017年年底，中心支付寶直連繳費累計充值37.5萬筆、4784萬元，收費系統和收費方式在全國同行業處于領先地位。
五、依申請公開政府信息情況
2017年，我局政府信息公開共受理依申請公開事項38件，其中，網絡申請33件、信函申請5件，均依法依規予以答復。所答復事項中，同意公開答復13件，同意部分公開答復1件，不同意公開答復2件，不屬于本行政機關公開答復13件，申請信息不存在5件，告知作出更改補充4件。
在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。
六、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2017年，未發生信息公開行政復議案件；依法辦理信息公開行政應訴案件1起。
七、政府信息公開保密審查情況
根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等有關法律法規，制定了《青島市城市管理局信息公開保密審查制度》，按照“全面、及時、準確、規范”“誰主管誰審查、誰審查誰負責”和“先審查后公開”的原則，將局主動公開和依申請公開的政府信息全部列入保密審查范圍，所有擬公開的政府信息一律填寫《政府信息公開保密審查表》，經局政府信息公開領導小組辦公室審核批準后發布，有效防止了在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應公開的信息。
八、存在的問題及下一步工作打算
2017年，市城市管理局政府信息公開工作取得了一定的成績，但離市政府的要求和人民的期待還有一定差距，主要是公開的內容還需進一步充實，信息公開的載體和形式還需要進一步豐富，信息平臺建設專業化水平有待提升等。下一步，我局將繼續認真落實政府信息公開工作要求，進一步深化公開內容，優化政務公開服務，不斷推進政府信息公開工作，切實提升政府信息公開的效果和水平。
九、其它需要報告的事項
青島政務網、青島市城市管理局網站、局官方微博微信為我局發布信息的主渠道，《青島市城市管理局2017年度政府信息公開工作情況統計表》所統計事項，以主渠道發布信息為準，對其它渠道的信息，不進行重復統計。
附件：2017年度政府信息公開工作情況統計表
青島市城市管理局
2018年2月12日
附件
2017年度政府信息公開工作情況統計表
填報單位：青島市城市管理局 填報日期：20180212
|
統 計 指 標 |
單位 |
統計數 |
|
一、主動公開情況 |
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|
（一）主動公開政府信息數（不同渠道和方式公開相同信息計１條） |
條 |
9526 |
|
其中：主動公開規范性文件數（專指有規范性文件登記號的） |
件 |
8 |
|
制發規范性文件總數（專指有規范性文件登記號的） |
件 |
8 |
|
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 |
||
|
1.政府公報公開政府信息數 |
條 |
0 |
|
2.政府網站公開政府信息數 |
條 |
1060 |
|
3.政務微博公開政府信息數 |
條 |
4726 |
|
4.政務微信公開政府信息數 |
條 |
3700 |
|
5.其他方式公開政府信息數 |
條 |
1450 |
|
二、回應解讀情況 |
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|
回應公眾關注熱點或重大輿情數 |
次 |
719 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數
次
5
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數
次
1
2.政府網站在線訪談次數
次
20
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數
次
0
3.政策解讀稿件發布數
篇
8
4.微博微信回應事件數
次
912
5.其他方式回應事件數
次
597
三、依申請公開情況
（一）收到申請數
件
38
1.當面申請數
件
0
2.傳真申請數
件
0
3.網絡申請數
件
33
4.信函申請數
件
5
（二）申請辦結數
件
38
1.按時辦結數
件
35
2.延期辦結數
件
3
（三）申請答復數
件
38
1.屬于已主動公開范圍數
件
0
2.同意公開答復數
件
13
3.同意部分公開答復數
件
1
4.不同意公開答復數
件
2
其中：涉及國家秘密
件
0
涉及商業秘密
件
0
涉及個人隱私
件
0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定
件
0
不是《條例》所指政府信息
件
2
法律法規規定的其他情形
件
0
5.不屬于本行政機關公開數
件
13
6.申請信息不存在數
件
5
7.告知作出更改補充數
件
4
8.告知通過其他途徑辦理數
件
0
四、行政復議數量
件
0
（一）維持具體行政行為數
件
0
（二）被依法糾錯數
件
0
（三）其他情形數
件
0
五、行政訴訟數量
件
1
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數
件
0
（二）被依法糾錯數
件
1
（三）其他情形數
件
0
六、舉報投訴數量
件
0
（一）維持具體行政行為數
件
0
（二）糾錯數
件
0
（三）其他情形數
件
0
七、向圖書館、檔案館等查閱場所報送信息數
條
0
（一）紙質文件數
條
0
（二）電子文件數
條
0
八、開通政府信息公開網站（或設立門戶網站信息公開專欄）數
個
1
（一）市政府部門網站數（市直部門填寫）
個
1
（二）區（市）政府門戶網站數（區、市政府填寫）
個
（三）鄉鎮政府（街道辦事處）網站或專欄（區、市政府填寫）
個
九、依申請公開信息收取的費用
萬元
0
十、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數
個
1
（二）設置政府信息公開查閱點數
個
1
（三）從事政府信息公開工作人員數
人
1
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站人員數）
人
0
2.兼職人員數
人
1
（四）政府信息公開專項經費（不包括政府公報編輯管理和政府網站建設維護等方面的經費）
萬元
0
十一、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數
次
1
（二）舉辦各類培訓班數
次
4
（三）接受培訓人員數
人次
260
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