根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（青政辦發〔2009〕36號）等有關規定，市農委結合《2017年青島市政務公開工作要點》落實情況，全面總結推進政府信息和政務公開工作情況。編制形成市農委2017年度政府信息公開工作情況報告。本報告由概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況，重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況，主動公開政府信息以及公開平臺建設情況，政府信息公開申請辦理情況，因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，需要說明的事項與附表共12個部分組成。本報告中所列數據的統計時限為2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年，市農委全面落實中央和省、市決策部署,嚴格執行政府信息公開條例及相關配套制度,根據《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施方案〉的通知》(青辦發〔2017〕4號)工作要求，制定《2017年市農委政務公開工作實施方案》，堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政行為和政務服務全過程公開,擴大公眾參與,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,打造法治、創新、廉潔和服務型機關。為全市農業農村經濟發展創造了良好環境氛圍。現將工作總結報告如下：
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）組織領導
市農委把政府信息公開工作作為一項重要的政治任務來抓，成立了由農委主要負責人任組長，業務分管負責人任副組長，委屬各單位主要負責人為成員的領導小組；委辦公室承擔政府信息公開的推進、指導、協調、監督職責；各成員單位明確一名專業水平高、責任心強的人員負責政務信息公開工作，形成領導小組統一領導，辦公室負責協調指導、監督檢查、統一推進，職能部門各負其責的領導體系和工作機制。召開黨委會專題研究政務信息公開工作，將政務信息公開工作與黨風廉政建設、網絡問政和行風建設一并納入績效考核，保證了政府信息公開工作有序、有效、有力推進。
（二）制度建設
進一步完善《青島市農業委員會政務信息工作規范》、《青島市農業委員會輿情信息處置工作實施辦法》等一系列規章制度；針對人民群眾密切關注的農產品質量安全問題，出臺了《青島市農產品質量安全信息發布管理辦法》和《青島市農產品質量安全輿情處置辦法》等，進一步規范了政府信息工作流程，理順了工作機制，為作好政府信息公開工作提供了制度保障。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
（一）政策解讀
全年發布政策解讀稿件11篇。在《青島市違法生產經營使用農業投入品案件舉報獎勵辦法》、《農藥管理條例行政處罰裁量基準》、《青島知名農產品品牌管理辦法》、《青島市新型職業農民培訓公共服務規定》4個規范性文件制發的同時，站在公眾的角度，針對核心內容，以問答形式形成政策解讀，并與文件同步發布公開。
（二）回應社會關切
政務輿情收集和回應按照“分級負責、屬地管理”的體制,實行分級聯動,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,對重要政務輿情、突發事件、媒體關切等熱點問題,按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等情況,并動態發布信息,消除誤解和謠言,營造積極健康的輿論環境。全年排查涉及我委職責的負面輿情信息1100余篇，及時跟進應對，有效消除“青島市農業局有意刁難農民為農民出難題”、“農民建設政策中的一些方向性失誤”等較大輿情信息的負面影響，維護了農業農村發展和諧穩定。
（三）互動交流
全年受理政民互動（政府信箱、市長信箱）53件，政務服務熱線63件，辦結率均達100%。成功組織9次網絡在線問政，主要負責人參加場次1次，上報全市優秀網絡問政場次4次。通過青島農業信息網和青島政務網，對涉及民生、群眾關注度高的《關于加快發展節水農業和水肥一體化的意見》、《青島市擬納入2017年市級美麗鄉村示范村創建計劃的村莊名單》、《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見（征求意見稿）》等決策性文件發布征集市民意見近20期次。針對市民關注的熱點、難點問題，成功組織5場新聞發布會，主要負責人參加場次2次。對《我市出臺意見促進農產品加工業發展》、《我市出臺關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進一二三產業融合發展的實施意見》、《關于促進農民持續增收的實施意見》、《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》、《關于完善農村土地所有權承包權經營權的意見》和《青島大力實施農機深松整地作業促進農業可持續發展》等有關政策進行系統解讀，通報了相關工作開展情況，現場回答了記者提問，主動、及時、全面、準確地發布權威信息，每場均有20余家主流媒體參加新聞發布會并現場采訪報道，營造了良好工作氛圍。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
一是農業供給側結構性改革信息。認真做好產地農產品價格信息公開工作,每天及時發布市內重點產地批發市場價格信息，累計發布產地批發市場價格信息分析月報12期。加大強農惠農政策公開力度,深入解讀、公開承包土地“三權分置”、農村集體產權制度改革(農村集體資產清產核資)、農業補貼、農民創業創新等政策措施和工作推進情況。2017年以市委、市政府名義出臺了《關于扎實推進農村集體產權制度改革的意見》，從加強集體資產管理、分類推進各類資產改革、發展壯大集體經濟等三個方面全面提升改革的深度和廣度，全市4891個村（社區）開展了農村集體產權制度改革，占村莊總數的81%，認真抓好未完成確權村的掃尾工作，對已完成確權任務的村認真組織“回頭看”。全市共有4646個村完成確權登記頒證任務，占全市應確權村的94.9%，發放承包合同86萬份，發放土地承包經營權證86萬本。按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求，在全國率先試點農村土地“三權分置”改革，在農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，區（市）農業部門向土地流轉經營方頒發土地經營權證書，激活農村土地資源要素活力，全市共為10.9萬畝流轉土地頒發了經營權證。2017年繼續以小麥種植面積為依據，按126元/畝的標準發放耕地地力保護補貼。全市共核定小麥種植農戶639567戶、面積3361937畝，共發放耕地地力保護補貼資金42360.43萬元，全市小麥種植面積341.4萬畝，平均單產370.3公斤，總產126.4萬噸。研究制定了青島市《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，建設市級農村創業創新園區（基地）35個，發展創業創新經營主體331個，人員總數達4114人，帶動就業人數22722人。通過召開新聞發布會、編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況,方便農民群眾知情、參與和監督。二是財政財務信息。在青島政務網按規定內容和時限公開市農委及其所屬處室、單位的當年預算、上年度決算和通過財政撥款安排的“三公”經費預決算。專項資金績效報告，政府采購信息，財政購買服務信息等。主動接受社會監督。
三是農產品質量監管信息。堅持“凡檢必公開”原則，結合農業部工作部署要求，及時通報全市農產品質量檢測結果，原則上每季度通報1次，正確引導輿論和市場消費。對發現的不合格產品組織執法人員溯源追查，并通過媒體曝光，正確引導輿論和市場消費。
四是農村土地流轉信息。在青島政務網和青島農業信息網每半年通報1次全市農村土地流轉情況，對流轉形式、流轉期限等信息進行詳細分析解讀。2017年率先在全省出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，推動農村土地制度改革進一步深化。通過經營權流轉、股份合作以及土地托管、生產托管、代耕代種代收等社會化服務發展多種形式適度規模經營，全市農村土地流轉面積突破283萬畝，農業生產托管服務面積615萬畝，綜合托管率63%。大力培育家庭農場、農民合作社、農業服務組織、農業產業化龍頭等新型經營主體，農業規模化、組織化、產業化水平不斷提升，培育百畝以上家庭農場、種植大戶6500多家，發展農民合作社12000多家，入社社員60萬戶，農戶入社率達到51%；市級以上農業產業化龍頭企業達到480多家，80%以上的農戶納入產業化經營體系。
五是農業行業扶貧信息。積極開展農業行業扶貧工作，成立領導小組，制定了具體工作方案，逐級分解工作計劃，落實工作責任。加大農業項目資金傾斜支持力度，制定下發《關于加大項目資金傾斜支持力度促進特色產業精準扶貧的實施意見》和《青島市2017年農業行業扶貧資金項目實施意見》，各類農業專項資金按照20%的標準用于扶貧脫貧，共整合專項扶貧資金2049萬元，推進農業建設項目和財政資金向經濟薄弱村、貧困村傾斜，支持特色產業精準扶貧。牽頭制定下發《青島市特色產業扶貧實施方案》，通過實施發展高效特色農業促進、農業龍頭企業幫扶、農民合作組織帶動、農村改革推動、農業科技推進“五大”工程，做優、做強農業特色產業，積極吸納貧困人口務工就業，努力增加貧困人口資產性收入，穩定帶動農業行業脫貧。2017年全市200個省定貧困村均成立農民合作社，1340戶貧困戶加入了專業合作社，300多戶貧困戶與種養大戶結成對子，帶動600多貧困戶持續增收。在青島政務網累計發布信息45條。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）政務信息
通過青島政務網主動公開政府信息251條，其中機構信息1條，占總量的0.4%；公文法規82條，占總量的32.7%；政策解讀13條，占總量的5.2%；規劃計劃7條，占總量的2.8%；財務財政22條，占總量的8.8%；人事信息12條，占總量的4.8%；工作動態121條，占總量的48.2%。
（二）公開平臺建設
1、部門網站。通過青島農業信息網公開政府信息2675條。
2、政務微博。通過青島市農業委員會官方微博發布信息6條。
3、政務微信。青島市農業委員會政務微信（微信號：情系三農），設有農業資訊、惠農政策、農情提醒、致富天地等欄目，發布信息1535條。
4、其他公開服務。不斷完善青島市農業科技110綜合信息服務平臺，通過12316熱線、青島農業信息網、農業科技110手機客戶端、農民一站通、手機短彩信等五大服務通道，開展多渠道、個性化的農業綜合信息服務，滿足了農民多樣化場景應用需求。2017年，共接聽回復熱線電話1034個，發送手機短彩信611.99萬條。
（三）數據開放
為進一步擴大政府數據開放范圍，提高政府數據開放質量，深化政務公開，促進信息惠民和政府數據資源的社會化增值開發利用，我委對無公害農產品產品認證、產地認定名單(種植業)、綠色食品(種植業)、地理標志認證產品(種植業)、市級農業產業化重點龍頭企業、農村土地承包經營權流轉管理服務中心、農業科技110專家、專業技術職務任職資格評審通過人員信息、我市入選全國省一村一品示范村鎮名單、農業部定點（批發）市場名單、國家重點保護植物名錄、行政許可、處罰信息等15項數據資源信息按時進行了更新匯集發布。新增休閑農業和鄉村旅游示范點名單、市級示范合作社名錄、取消農業產業化市級龍頭企業資格名單共計3項數據資源信息。同時要求委屬副局級單位按照上級要求對本單位政府數據信息進行了更新完善發布。
（四）政務服務
認真實施“四張清單一個平臺”管理，根據新頒布的法律法規，及時調整行政權力清單，新增行政審批事項1項。認真落實行政審批改革工作要求，繼續完善行政權利清單事項，優化、簡化、固化行政權力運行流程，全年辦理行政許可事項871件（其中，種子生產經營許可事項9件，轉基因生物標識審查認可10件，農業植物產地調運檢疫852件），全部以青島市農業委員會名義，由審批大廳根據授權并嚴格在法定職權內和管轄區域內實施。梳理行政許可和公共服務事項（87項），并上傳至山東政務服務網青島站，加大行政處罰案件信息公開力度，我市各級農業執法機構累計查辦840起案件，其中，我委執法支隊查處的50起案件全部實行網上同步辦案（49件辦結，已全部及時發布對外公開）。
六、政府信息公開申請辦理情況
受理政府信息依申請公開事項2件，均為通過互聯網申請件，已按期答復、依法依規辦理完畢。
七、政府信息公開收費及減免情況
本年度沒有向政府信息公開申請人收取任何費用，不存在要求減免的情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
本年度未發生因政府信息公開申請提起的行政復議和行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
（一）保密審查
按照“誰公開誰審查”、“誰審查誰負責”和“先審核后公開”的原則，進一步完善了《政府信息公開保密審查制度》，明確保密職責，嚴格審查程序，指定辦公室文書負責保密審查，2017年未發生因政府信息公開審查不當或保密審查機構未履行保密審查職責而引起的失泄密情況,2017度我委在全市保密工作專項檢查中獲評優秀。
（二）監督檢查
設立現場投訴、電話投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在政府部門門戶網站進行辦理結果公布。同時，在青島農業信息網首頁互動交流欄設有網上投訴信箱，受理政府信息公開網上舉報投訴。將政府信息公開工作納入對委屬處、室、站年度考核的重要內容，通過定期調度、專項檢查、年度考核等形式，加大檢查督導力度，確保政府信息公開工作效果。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
完善事業單位信息公開工作實施方案，明確屬事業單位安排專人負責政務信息公開工作，同時結合我市農業農村工作特點，開展內部工作培訓1期次，在青島市農業信息網公布市農委事業單位公共服務（企事業單位）事項目錄（83）和服務指南。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在主要問題
一是個別部門對政務信息公開工作重要性認識不足，公開政府信息不及時不全面；二是個別工作人員工作積極性、主動性不足，業務能力欠缺，需要加強業務培訓。
（二）改進措施
2018年將重點以下幾個方面做好政府信息公開工作：一是加強組織領導，制定《2018年度政務公開工作實施方案》，落實責任，建立機制，提高全市農業系統政府信息公開工作水平。二是加強業務培訓，總結交流經驗，提高政府信息公開工作人員業務素質和業務能力。三是加強督查考核，建立政府信息公開工作例會制度，及時督查通報工作情況，切實解決存在問題，促進政府信息公開工作順利開展。
十二、需要說明的事項與附表
如對本報告有任何疑問，請與青島市農業委員會政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市市南區燕兒島路10號凱悅中心3008室；郵編：266071；電話：66999656；傳真：66999601；電子郵箱：qdsnwbgs@163.com ）。
附件：2017年度市農委政府信息公開工作情況統計表
青島市農業委員會
2018年1月24日
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